北京市通信管理局关于进一步加强施工安全生产工作的紧急通知

中国电信北京公司、中国移动北京公司、中国联通北京市分公司、中国铁通北京分公司、各相关单位：

　　我市“7·21”特大暴雨之后，持续高温多雨，是有限空间作业和触电等安全生产事故的高发期和易发期。为进一步做好北京市通信行业施工安全生产工作，有效遏制各类安全事故的发生，保障汛期网络运行安全稳定，为党的“十八大”顺利召开营造和谐稳定的社会氛围，现结合我市通信建设行业的实际情况，就相关工作通知如下：

　　一、切实提高认识，加强安全生产管理
　　近期，我市发生多起有限空间作业和其他领域施工事故，并且由于盲目施救导致事故进一步扩大。各单位要切实增强责任感与紧迫感，从维护首都安全稳定出发，牢固树立安全发展理念，正确认识安全生产与建设速度、建设成本的关系，确保安全生产管理的各项措施落实到位。

　　二、严格落实责任，健全完善管理机制
　　企业是安全生产责任主体，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要亲自抓。同时保证建设工程安全生产责任真正落实到人，逐级负责、逐层落实。要完善企业自身施工安全生产管理制度，制定行之有效的事故应急预案。要加强对本企业设备设施的管理，加大对承揽工程企业的监管，防止因资质挂靠、转包分包等违法违规行为造成安全生产管理漏洞。要加强施工现场管理，彻底消除危险工程、安全生产事故易发环节的隐患，杜绝违反安全生产操作规程的行为发生。

　　三、坚持防微杜渐、提高一线作业人员安全意识
　　各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步提高一线作业人员安全保障。一是确保安全生产费用按时支付，并做到专款专用，保证施工班组安全生产防护设备设施配备齐全。二是立即开展宣传教育工作，加强对一线作业人员设备设施的使用进行培训和指导，提高一线作业人员的安全生产意识及操作技能，杜绝因违规操作及盲目施救，发生伤亡事故。

　　四、全面开展自查，排除各种安全隐患
　　各单位要按照《北京市通信管理局关于深入开展2012年通信建设领域突出问题专项治理工作的通知》和国家及本市的相关要求，再次进行在建工程安全生产检查，并做到，不走过场、不留死角、消除隐患，边自查、边整改、边总结，切实消除安全隐患。

　　五、针对当前形势，安全有序的开展工作
　　随着党的“十八大”召开日益临近，灾后重建工作即将展开，围绕北京市建设的宽带普及提速、老旧小区改造、架空线入地、轨道交通建设等配合工作的不断增加，更应加强安全生产的管理，并根据需要突出重点。在做好日常工作的同时，不仅要加强对灾后重建工程的全过程管理，还要加强对机房、地下管线、铁塔和杆路的安全风险识别和评估，同时要进一步完善巡查维护制度，发现隐患及时处置。在工程建设过程中，要特别注意有限空间作业要严格执行“先检测，后作业”的原则，地面必须有取得有限空间特种作业岗位证书的安全人员进行监护。禁止雷雨天在山顶、楼顶、铁塔上等高处停留、作业，避免发生雷击事故。雨后要检查各类施工设施是否安全、电器设备是否漏电，并注意雨后湿滑造成的安全隐患。做好山洪、滑坡、泥石流等灾害防护准备，基础坑内、井下作业做好防护措施，以防塌方造成人身伤害。
　　我局将按照工信部《关于深入开展2012年通信建设领域突出问题专项治理工作的通知》（工信厅函〔2012〕383号）要求，集中严厉打击各类非法违法建设行为，坚决治理纠正违规违章作业行为，加大对事故责任单位和责任人追究力度，切实维护人民群众生命财产安全。

二零一二年八月二日
局办公室　2012年8月2日印发